（一）“一五”计划的背景

“一五”计划（1953—1957 年）是我国国民经济计划的重要部分，是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出的规划。我国根据过渡时期的总任务提出了国家“一五”计划的基本任务，这一基本任务中涉及工业的内容主要有：集中力量进行以苏联帮助我国设计的156 个建设单位为中心、由限额以上的694 个建设单位组成的工业建设，建立我国社会主义工业化的初步基础……[4]可以看出，“一五”计划基本任务中的核心要点是工业化，改变过去中国工业底子薄弱的情况，就像毛泽东说的那样：“现在我们能造什么呢？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨面粉，还能造纸，但是一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”[5]相关数据统计表明：1952 年，世界主要国家和地区人均产量为：钢82 公斤，煤724 公斤，原油242公斤，电448 千瓦/小时；而我国同期人均产量仅为钢2公斤，煤115 公斤，原油0.8 公斤，电13 千瓦/小时[6]。

除了工业基础薄弱和重工业所占比例低的劣势之外，由于之前半殖民地半封建社会的影响，我国的工业发展工业分布极不平衡，大多数企业分布在沿海沿江的城市口岸，据1952 年的统计，沿海各省的工业总产值占全国工业总产值的72.6%，其中仅上海、天津、沈阳三市的工业总产值即占全国的35%，这对于原料与市场都面向国内的工业来说，是不合理不经济的[7]28。

基于上述工业基础状况，对应产生了新的工业化政策导向和战略决策：一是通过国家力量改变工业落后、布局不合理的状况，形成完整的工业体系；二是优先发展重工业；三是重点发展中西部地区，既趋向工业发展地区间的平衡，又带动落后的中西部地区社会的发展。四是重视国防工业和工业的国防区位[7]29，而洛阳工业基地的诞生正是相关决策下的结果之一。

（二）洛阳工业基地建设的优势

1.区位优势

洛阳作为豫西重镇，北依黄河，南靠嵩山，东临虎牢，西拥函谷，地扼秦、晋、豫三省要冲，是连接西北、华北、华南与华东的交通枢纽，形势险要，素为历代兵家必争之地。这里气候温和，雨量适中，土质坚硬，地下水位较低，历史上未发生过破坏性地震[8]。在交通上，陇海铁路穿越其间，是中西部铁路枢纽之一。

2.资源优势

洛阳先天的资源优势是它被作为工业建设城市的理由之一。首先，由于气候降水的原因，中国北方地区相较于南方地区水资源比较匮乏，但洛阳却是较为少见的北方富水城市之一，洛阳地处河洛盆地之中，河川密布，分属黄河、淮河、长江三大水系，洛河、伊河、汝河蜿蜒其间，水运发达[7]36-37，地下水比较丰富，便于开采的浅层地下水资源有14.5 亿立方[9]。

此外，洛阳及其周边可用于工业的原料矿产充足。“周围资源丰富，玻璃厂定在洛阳，就是因为在洛阳西部的铁门发现了优质的生产玻璃所需要的砂岩矿，棉纺织联合企业选址洛阳也与河南的棉花种植密切相关，洛阳还有多亿吨的煤炭储量，分布在宜阳、伊川等地，在‘一五’期间，就有利用其资源优势发展大型煤炭或钢铁企业的规划，在洛阳西部的山区又有着丰富的矿产资源。同时，洛阳靠近山西煤炭产区，是晋煤南运的南出口。在山西搞电力，水是问题，而在南方搞电力，煤炭又是问题，洛阳刚好集二者于一身”[7]36，具有发展重工企业的得天独厚的条件。

由此可以看出，当时的洛阳具备一定的自然条件优势，但同时缺乏重工业和机械工业发展的基础，不过这也和“一五”计划的发展政策之一，即重点发展中西部地区，缩小工业分布不均的差距相吻合，由此衍生出洛阳工业发展过程中广泛吸纳和接受其他地区人员技术援助的现象。

三、洛阳工业基地的初步形成

（一）洛阳工业基地的工厂构成来源

1953 年，我国开始执行第一个五年计划。第一机械工业部成立中国第一拖拉机厂、矿山机器厂、滚珠轴承厂三个新厂筹备处，在苏联专家的指导下，在洛阳以及全国许多地方进行厂址选择勘察。同年七月，国家一机部部长助理江泽民带队到郑州、洛阳，对七个地方的条件进行比较，洛阳的地理优势和“地势平坦，有足够的面积安置所有的厂房和其他建筑物，并有发展余地，宿舍区可以离厂不远，卫生条件也好”“工厂的铁路专用线距洛阳铁路轨道较近”等优点得到一机部认允，并向中央作了汇报。同年12 月，国家财政经济委员会副主任李富春，一机部副部长段君毅以及河南省、洛阳市负责人邵文杰、苏挺、白安平等亲临现场听取汇报。1954 年1 月8 日，经毛泽东主席批示，国家计划委员会于2 月20 日正式决定第一拖拉机制造厂、重型矿山机器厂、滚珠轴承厂等在洛阳涧西建设[3]。在以上的三个大厂建设立项后，鉴于洛阳的大型工厂优势和落实“一五”计划的需要，国家先后确定耐火材料厂、铜加工厂等四个全国第一流的大型工厂在洛阳兴建，这些厂矿企业共同构成了洛阳工业基地的格局，促使洛阳的城市定位发生了巨大转变。洛阳群众常常说，洛阳有十大厂矿：中国第一拖拉机厂、滚珠轴承厂、矿山机器厂、洛阳热电厂、洛阳铜加工厂、洛阳柴油机厂、洛阳水泥厂、洛阳棉纺织厂、洛阳耐火材料厂和洛阳玻璃厂。

文章来源：《电器工业》 网址: http://www.dqgyzz.cn/qikandaodu/2021/0627/943.html